7月24日，市政府督查室下發《關于全市1-6月“六抓六比”打好“發展六仗”工作情況的通報》（永政督通〔2023〕14號），我區13項指標排名全市前三，11項指標排名全市后三（詳見附件），現就打好“發展六仗”工作情況作個簡要點評。

一、“抓項目建設，比經濟增長”方面

1.基本情況。上半年，全區GDP增長5.5%，排全市第4；規模工業增加值增長7.2%，排全市第2位；進出口總額增長66.79%，排全市第4位；存款余額增長19.42%，排全市第2；市重點項目建設投資進度完成61.5%；糧食生產趨勢向好，水稻播種面積完成100%；園區畝均稅收達8.35萬元，位列全市第1。但也要看到目前實體產業經濟較弱的現狀，固定資產投資、地方財政收入、貸款余額等3項指標仍排位全市后三。

2.主要問題。一是簽約項目落地慢、新開工項目少、在建項目實物工程量不夠；二是受疫情影響，企業自身發展不足，實體產業經濟難以做強做大；三是支柱產業仍處于低谷階段，涉錳產業受市場波動較大等。

3.下步打算。一是樹牢。二是抓好財源建設。推進“財源建設十大行動”，多措并舉，努力完成18.4億的全年目標任務。三是抓實項目建設。實施重點項目建設百日攻堅行動，聚焦重點產業、重點區域、重點企業、重點人群開展精準招商，力爭新簽約項目20個以上，億元項目15個以上。重點抓好68個未開工項目，按照“能開則開，能快則快”要求，強化項目前期要素保障，創造條件盡早開工。在建項目要抓搶時間進度，加快形成實物工程量。

二、“抓科技攻堅，比創新能力”方面

1.基本情況。上半年，技術合同成交額完成10.82億元，排全市第3位；新增高價值發明專利3件，排全市第1；科企入庫142家，全市排位第7；高新技術企業認定第一批申報7家，全市排位第11；技術合同成交176件，科企入庫142家。鑫城錳業公司成功實現“小巨人”企業零突破。但也要看到，高企認定家數等指標仍排位全市后三，高等院校、科研院所技術交易不活躍，研發經費投入較低，與其產值不相匹配等現狀。

2.主要問題。一是我區大部分企業為粗加工或來料加工企業，企業自有知識產權專利缺乏，未形成擁有自主知識產權的主導產業，符合申報條件的企業較少。二是部分企業財務外包，導致公司研發費用核算不清、輔助賬不完整，延緩了企業高企申報進程。三是受政府財力緊張影響，財政科技投入不足，高新技術企業2019年—2022年的271.8萬元獎補暫未撥付，影響企業申報積極性。

3.下步打算。一是加快推進校企合作。積極搭建產學研合作平臺，推動湖南農業大學、湖南科技學院、時代陽光、德諾貝萊等校企產學研用深度融合，加速科研成果轉換轉化。二是改造升級傳統錳系產業。重點支持鑫城錳業與湘潭電化合作轉型升級，推動中設新材料二期項目盡快開工建設。重點抓好中芯能年產2萬噸錳酸鋰生產線9月份投產，推動聯匯新材料年產4萬噸錳系新能源材料中間體項目加快建設。三是培育落地新興稀土產業。舉全區之力發展稀土新材料產業園，重點抓好“調區擴區”工作和3萬噸磷酸鐵、1萬噸磷釔富集物綜合回收利用、1萬噸硫酸鋯等項目落地投產。

三、“抓營商環境，比招商成果”方面

1.基本情況。二季度，營商環境問題解決位列全市第1，營商環境氛圍營造排全市第2位；簽約5000萬以上項目22個，排全市第2位；簽約三類500強項目3個，位列全市第1；湘商回歸新注冊企業數完成年度任務23.08%，項目累計到位資金完成年度任務69.3%；引進外資完成年度任務53.56%，排全市第2位。5月17日，《以“送解督優”答好服務企業問卷》典型經驗材料被湖南省“三送三解三優”行動工作專報采編。2023年金融工作暨“政銀企合作”洽談會上，促成中國銀行、工商銀行等11家金融機構與鑫城錳業、恒飛生物等23家企業簽約，貸款總額19.07億元，我區發展環境不斷優化。但也要看到，營商環境滿意度等指標仍排位全市后三。

2.主要問題。部門工作合力仍未形成，部分惠企政策難以及時兌現，致使一些企業對我區營商環境評價不高，特別是在獲得信貸方面，各大金融系統協同配合力度不夠，導致該重點任務指標在省里成績很不理想。

3.下步打算。要重點抓好助企紓困解難、營商環境宣傳、招商引資等工作，持續開展百名干部聯百企“送政策、優服務、解難題”行動，扎實推行“四定四化”機制，找準企業發展過程中存在痛點、堵點、難點問題。加強與異地商會、協會及零陵籍在外創業人士的交流，積極參加“港洽周”、“滬洽周”、“進博會”和“湘博會”等，持續加大招引力度，為我區引進更多湘商企業。

四、“抓三資改革，比化解成效”方面

二季度，專項債券管理新增8.7億元，位列全市第1；“三公”經費支付預警0筆，總體形勢穩定；政府性融資擔保排全市第3位；保交樓交房率達100%，位列全市第1。專項債券項目資金到位8.7億元；盤活國有“三資”任務13項，綜合效益16.91億元。妥善處置盛大金禧、錦源金禧等涉眾金融風險，社會大局和諧穩定。但也要看到，平臺轉型、化債任務完成進度、地方稅收等3項指標仍排位全市后三。

主要問題在于，受宏觀經濟、疫情、減稅降費、留抵退稅政策等因素影響，經濟下行壓力增大，可用財力縮減，用于化債的資金有限，隱性債務化解任務逐年累計，需要還本付息的債務較多。

下一步，要加強與金融機構合作，進一步提升融資額度，降低平臺公司融資運營成本。制定“一債一策”方案，落實債務風險化解措施，做好“緩解危局、破解困境、化解風險”全過程債務風險防范。要持續推進財源建設“十大行動”，進一步抓好財源培植，通過盤活存量資產、抓好土地出讓、提高國有企業經營收入等方式，增加可用財源，提高資金儲備，有效應對債務風險，努力完成財源建設“十大行動”18.4億的全年目標任務。

五、“抓隱患整治，比安全穩定”方面

二季度，我區安全事故同比實現“雙下降”，區級領導帶隊督導安全生產工作169次,“打非治違”聯合執法38次，報送重大隱患數量超過200個，成功組建80人規模的區級專業森林防滅火隊伍。落實人員、工作、陣地、經費、責任、考核六個實體化。特別是，今年，區政府安排1500萬專項資金用于保障全區安全隱患治理和應急處置工作，為各專委會撥付5萬元工作經費，給予考核經費15萬元，助推專委會實體化運行，各專委會牽頭單位調度情況位列全市第1，安全形勢總體穩定。但也要看到，監管執法、十五條硬措施落實情況等2項指標排全市后三。

主要問題在于，區城管執法局、區消防救援大隊、區交警大隊等相關責任單位重視不夠，未嚴格落實十五條硬措施，監管執法“寬松軟”，執法意識不強，檢查多、執法少。

下一步，要加強工作針對性，督促指導指標落后部門補齊短板，嚴格監督執法，對查處的違規違法行為該處罰的處罰、該查封的查封，加快辦案結案速率。積極與市局對接十五條硬措施落實情況，對標對表嚴格按要求抓好相關工作落實。區安委辦要加強督查調度力度，堅持“一周一調度，一月一通報”，及時跟進了解工作動態，力爭下階段工作取得成效。

六、“抓民生實事，比惠民成效”方面

二季度，民生實事綜合排名全市后三。14項量化指標中，6項指標排全市前三（困難老年人居家適老化改造、康復救助殘疾兒童、推進城鎮住宅小區居民“一戶一表”改造接收、農村公路安防設施建設、普通國省道安防精細化提升、農村地區110千伏和35千伏電網供電能力提升），4項指標排全市后三（開展補貼性職業技能培訓、縣級婦幼保健機構標準化建設、恢復和改善灌溉面積、空氣質量優良率力爭達到90%）?？h級婦幼保健機構標準化建設、恢復和改善灌溉面積兩項指標因完成“雙過半”目標，予以警示提醒。

主要問題在于，缺乏開創進取、迎頭趕超的精神，在4月、5月項目進度完成較好的情況下，統籌謀劃不夠精細，信息歸集整理不夠詳盡，信息分析不夠精準，掌握不夠全面，導致6月排名滯后。

下一步，要狠抓時序進度，對全區所有重點民生實事項目，嚴格按照時間節點倒排工期，督促各責任單位以“等不得、放不下”的緊迫感,提速增效推進落實。要堅持問題導向，采取更加積極有效的措施，全力補齊空氣質量優良率力爭達到90%以上和婦幼保健機構標準化建設等方面短板。